中國共產(chǎn)黨成立后，為了組織和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，1921年8月，在上海成立了公開從事領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中國勞動(dòng)組合書記部，主任張國燾，秘書李啟漢。隨后又在北京、長沙、漢口、濟(jì)南、廣州設(shè)立了分部，作為領(lǐng)導(dǎo)各地工人運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)。書記部各分部的主任：北京是李大釗，長沙是毛澤東，武漢開始是包惠僧，后來是林育南，濟(jì)南是王盡美，廣州是譚平山，上海是袁大時(shí)（后來叛變）。1922年7月，書記部被上海反動(dòng)當(dāng)局封閉，不久由上海遷到北京，主任改為鄧中夏，羅章龍為副主任?！岸摺贝罅T工失敗后，設(shè)在北京的書記部的部址被查抄，被迫又遷往上海。

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書記部成立后，為了指導(dǎo)各地工人運(yùn)動(dòng)，對工人進(jìn)行馬列主義教育，提高工人階級的覺悟，出版了《勞動(dòng)周刊》（此刊1922年6月被上海反動(dòng)當(dāng)局勒令?？?。書記部遷到北京后，又把北京黨組織創(chuàng)辦的《工人周刊》改為書記部的機(jī)關(guān)刊物。有些分部也出版了自己的機(jī)關(guān)刊物，濟(jì)南分部出版了《山東勞動(dòng)周刊》，武漢分部出版了《勞動(dòng)周刊》（武漢）。書記部和各地分部還舉辦了工人業(yè)余學(xué)校。書記部在上海工人中創(chuàng)辦了勞動(dòng)學(xué)校和工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校；北京分部在長辛店、天津和唐山工人中辦了勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校；湖南分部在安源、粵漢鐵路，水口山和長沙產(chǎn)業(yè)工人中辦了許多工人夜校；武漢分部在徐家棚的粵漢鐵路工人和武漢人力車工人中辦了工人學(xué)校；廣州分部在廣州工人中辦了工人夜校，并設(shè)立了勞動(dòng)通信所；濟(jì)南分部也在濟(jì)南印刷工人和紗廠工人中辦了工人夜校。

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在書記部領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地建立了工會(huì)組織。到1922年各地成立的工會(huì)有100多個(gè)，會(huì)員有80萬人。為了加強(qiáng)和統(tǒng)一對工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，由書記部發(fā)起，于1922年5月1日在廣州召開了第一次全國勞動(dòng)大會(huì)。大會(huì)通過了中國共產(chǎn)黨提出的“打倒帝國主義”，“打倒軍閥”的政治口號，提出“八小時(shí)工作制”，“罷工援助”等決議案。大會(huì)決定在全國工會(huì)組織成立之前，以書記部作為全國工會(huì)組織的總通訊機(jī)關(guān)。這次大會(huì)后，書記部利用北京軍閥政府召開國會(huì)，進(jìn)行“制憲”的有利時(shí)機(jī)，發(fā)布了《勞動(dòng)法案大綱》，號召全國工會(huì)舉行勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)。大綱的中心內(nèi)容是：要求政府承認(rèn)工人集會(huì)、結(jié)社、罷工和締結(jié)團(tuán)體契約的權(quán)利；保護(hù)女工、童工；保障工人最低工資等等。這個(gè)大綱得到了全國工人的擁護(hù)。在書記部領(lǐng)導(dǎo)下，各地工人群眾紛紛召開大會(huì)或舉行示威游行，要求國會(huì)通過勞動(dòng)法大綱。在軍閥操縱下的國會(huì)當(dāng)然不會(huì)通過代表工人利益的立法，但這一運(yùn)動(dòng)揭露了敵人，提高了廣大工人群眾的政治覺悟。這個(gè)大綱也就成了后來各地罷工斗爭的綱領(lǐng)。

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在中共統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，書記部在工人群眾中積極開展活動(dòng)，推動(dòng)了工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。從1922年1月到1923年2月，全國出現(xiàn)了第一次罷工高潮，各地工人先后發(fā)動(dòng)了100多次的罷工，參加罷工的工人達(dá)30多萬。書記部領(lǐng)導(dǎo)下的這次席卷中國的第一次工人運(yùn)動(dòng)，雖然最終由于敵人制造的“二七”慘案而轉(zhuǎn)入低潮，但它給了帝國主義和反動(dòng)統(tǒng)治階級以沉重打擊，使工人階級得到了很大的鍛煉和提高。

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1923年6月中共在廣州召開的第三次全國代表大會(huì)，決定將書記部的工作任務(wù)，分別歸到中共中央組織部和全國總工會(huì)的籌備委員會(huì)。