始終把安全生產作為第一責任、第一使命

　　——中國黃金集團公司打造本質安全型企業(yè)的思考與探索

　　■? 中國黃金集團公司總經理、黨委書記 宋 鑫

　　打造本質安全型企業(yè)是中國黃金集團公司（以下簡稱中國黃金）的根本目標，更是檢驗企業(yè)生產力發(fā)展水平的重要標志。

　　近年來，中國黃金始終把安全生產作為集團公司的第一責任、第一使命，強基礎，抓執(zhí)行，促提升，推進安全工作規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，為中國黃金“進軍世界500強、建設世界一流礦業(yè)公司”，提供持久可靠的安全保障。

　　提升“三種能力”　完善安全發(fā)展機制

　　目前，中國黃金已經形成中金黃金、中金國際、中金珠寶、中金建設、中金資源、中金輻照、中金貿易七大板塊協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局，涵蓋了礦業(yè)、珠寶、建設、地勘、輻照、貿易等業(yè)務領域，客觀上要求企業(yè)對安全生產工作必須有全局性、戰(zhàn)略性思考。中國黃金牢固樹立“大安全”、“零事故”以及“零容忍”理念，開闊視野，博采眾長，著力凝聚促進安全管理的強大合力，不斷提升“三種能力”，堅定安全發(fā)展信心，完善安全發(fā)展機制。

　　一是提升安全執(zhí)行力。

　　一位管理大師曾經說過，我國不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類管理規(guī)章制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。在企業(yè)安全管理中，為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止？為什么不能做到令行禁止？關鍵是缺乏執(zhí)行力。

　　寫在紙上、貼在墻上的是文章，落實在行動中才是執(zhí)行。執(zhí)行力是檢驗企業(yè)管理效能的試金石。對安全生產而言，執(zhí)行力就是生命力。因此，要重點建立健全集團、板塊、企業(yè)三個層面的垂直管理體系，特別是集團所屬各級安全管理部門要有一顆紅心、一副黑臉，用鐵的手腕加強對安全生產過程的監(jiān)督管理，用鐵的面孔、鐵的心腸處理各類安全事故，特別是安全未遂事故和安全險肇事故，用事故教育干部，用事故推動工作。

　　今后，對安全工作的執(zhí)行力只能增強，不能削弱。在安全管理中，中國黃金對任何人，絕不留任何情面，不存在任何特區(qū)，也不存在任何特殊人群，任何人都不可以凌駕于安全制度之上。發(fā)生生產安全事故，首先要嚴肅追究相關責任人的責任，特別是各級領導的管理責任，“挪位子”，“摘帽子”，決不姑息遷就，嚴重的甚至要移交司法機關處理。

　　二是提升安全創(chuàng)新力。

　　企業(yè)的生命力源于企業(yè)的創(chuàng)新力。具體到礦山企業(yè)的安全生產工作，就是要大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，借助科技力量，依靠科技進步和產業(yè)升級，解放生產力，提高效率和效益，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

　　中國黃金要堅決淘汰國家禁止使用的設備及工藝，積極推廣應用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新材料，健全安全管理技術保障體系，建設本質安全型企業(yè)。特別是礦山企業(yè)，要加強采礦方法研究，大力推廣安全高效的采礦工藝，提高采掘機械化作業(yè)水平，提高礦山裝備水平，從源頭上提高礦山本質安全程度。要大力推廣實用型且能減人提效的自動化、信息化新技術，實現(xiàn)生產集約化、系統(tǒng)智能化、標準國際化、管理信息化、隊伍專業(yè)化，打造數字化礦山，打造智慧型礦山，實現(xiàn)本質安全。要強化安全避險“六大系統(tǒng)”運行管理，充分發(fā)揮其各項監(jiān)測和管理功能，提高對隱患和事故的預測預警能力。要充分利用安全環(huán)保信息管理平臺，直接將安全環(huán)保健康管理信息傳送到此平臺，實現(xiàn)互通互傳。

　　三是提升安全預控力。

　　要定期組織分系統(tǒng)、分專業(yè)、分區(qū)域的隱患排查，查找存在的系統(tǒng)性潛在風險，定期對礦山各大生產系統(tǒng)進行安全評估，明確管控重點和薄弱環(huán)節(jié)。要堅持開展隱患排查治理和專項整治活動，有效利用信息系統(tǒng)進行跟蹤管控，掛牌督辦。要定期分析安全隱患產生、管控及整改失效的具體原因，防范同類隱患重復出現(xiàn)。要將隱患整治情況與企業(yè)領導安全績效掛鉤考核。要進一步強化證件辦理和項目核準工作，取得安全生產相關證件，實現(xiàn)依法合規(guī)生產。要建立健全覆蓋企業(yè)全部生產經營和管理過程的專業(yè)應急管理機構和區(qū)域性應急救援基地，形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、運轉高效的應急救援體系，形成以專業(yè)救護隊為骨干、兼職救護隊為輔助的應急救援隊伍。要強化應急救援物資儲備和管理，保證專項資金能及時到位。要落實集團公司、板塊、企業(yè)三級應急預案備案制度，使預案由寫在紙上的東西變成突發(fā)事故發(fā)生時可以實實在在操作的東西，能夠“接地氣”。

　　狠抓“三基”工作 夯實安全發(fā)展根基

　　中國黃金要求全體人員牢記習近平總書記“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”的教導，把敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度、保障員工生命安全作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的根本體現(xiàn)，著力加強“三基”工作。

　　抓基礎，重點是推進安全標準化建設。

　　基礎不牢，地動山搖。一要認真“對標、貫標、達標”，全面推行精細化管理，提升安全標準化水平，形成從上到下逐級落實、從下到上層層負責的安全標準化管理體系；進一步完善安全避險“六大系統(tǒng)”，各基建、技改礦山要抓住有利時機，確保“六大系統(tǒng)”建設與主體工程同時施工、同時投入使用。二要推行正向激勵，在安全管理中，推行以“正向激勵”為主、“負向處罰”為輔的管理機制，激發(fā)員工主動參與安全管理的積極性，讓員工想有奔頭、干有甜頭，真正實現(xiàn)安全管理由他管向自主管理轉變；在環(huán)保和職業(yè)健康方面，加快推進環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的認證工作。三要建立輕傷、重傷和未遂事件的險肇事故預警機制，關口前移，重心下移，從源頭上把控安全風險，使危險源始終處于可控狀態(tài)。四要樹立“人少則安”的理念，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化系統(tǒng)，特別是對戰(zhàn)線長、距離遠、勞動強度大的礦山，要加快“瘦身”，從而降低員工勞動強度，促進員工按章操作，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。五要嚴格執(zhí)行安全確認制，堅持“不確認不生產、確認不合格不得生產”的原則，通過安全確認，觸動安全管理的每一根神經。

　　抓基層，重點是提高安全管理能力。

　　一要配齊配全基層管理機構和專職安全員，建立精干、高效、專業(yè)的基層安全管理隊伍，形成網絡化、梯次化的安全管理格局。二要從提升班組長素質、管理能力等方面入手，建立一支重安全、善管理、作風硬的班組長隊伍，充分發(fā)揮班組長安全管理前沿哨兵的作用，把安全責任真正落實到崗位、落實到個人，實現(xiàn)班組自主管理、員工自我約束；要不斷提高安全員素質，使安全員能說在點子上、卡在要害處。三要牢牢把控外委施工隊伍現(xiàn)場安全管理，及時消除安全隱患，杜絕各類事故，對不具備安全生產條件、管理機構不健全、人員配備不齊全、安全責任不落實的要堅決停產整頓，對整頓不合格的予以清退。四要建立健全“一把手”負總責的安全生產責任體系，層層簽訂安全目標責任書，層層落實安全責任，形成完整的安全管理鏈條。五要充分發(fā)揮安全文化的輿論導向作用，建立常態(tài)化安全宣傳教育機制，有效利用一切資源，不斷創(chuàng)新和豐富安全文化的內容及形式，形成群防群治的安全管控局面，以先進的文化引領安全發(fā)展。

　　抓基本功，重點是提升全員安全素質。

　　一要加強安全教育培訓，牢固樹立“安全培訓不到位就是最大的隱患”、“一流的培訓才有一流的素質”等安全培訓理念，按照三級培訓要求，開展好針對各級員工的安全教育培訓。二要對照崗位標準扎實開展基本功訓練，各級管理人員要在制度執(zhí)行力上下工夫，做到管理求嚴；技術人員要增強技術規(guī)范意識，提高業(yè)務素質和技術水平，做到專業(yè)求精；操作人員要認真執(zhí)行崗位操作規(guī)程，做到操作求細、求規(guī)范；對管理人員的失職行為、作業(yè)人員的違章行為，按照規(guī)定嚴肅處理。三要開展技術比武、崗位練兵等形式多樣的安全競賽活動，建設學習型員工隊伍，營造濃厚的安全氛圍，增強和提高員工現(xiàn)場安全意識和自保、互保能力。四要嚴把外委施工隊伍準入關，選擇有安全資質、人員素質高、管理能力強的隊伍承包工程，嚴禁錄用素質偏低、存在職業(yè)禁忌或有身體缺陷的人員，確保員工具有較高的綜合素質。五要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，企業(yè)員工必須取得相應安全資格證書后，方可上崗作業(yè)，施工隊人員要同時納入培訓范圍，嚴格持證上崗。

　　責任重于泰山，使命高于一切。打造本質安全型企業(yè)，是中國黃金“進軍世界500強，建設世界一流礦業(yè)公司”的必然要求，是引領黃金行業(yè)發(fā)展的前提保障，是對員工家屬的莊嚴承諾。中國黃金要以對企業(yè)發(fā)展高度負責、對員工生命安全高度負責的精神，按照中央領導同志“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得”的指示，守紅線，強三基，嚴問責，全面開創(chuàng)集團持續(xù)安全發(fā)展的新局面，使集團在發(fā)展的征程上一路平安，讓每一位為集團戰(zhàn)略目標奮斗的中國黃金人一生平安。


始終把安全生產作為第一責任、第一使命——中國黃金集團公司打造本質安全型企業(yè)的思考與探索