http://opinion.huanqiu.com/opinion_china/2013-06/4028499.html

　　　　中國城鎮(zhèn)化存在四大誤區(qū)

　 城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展現(xiàn)階段的重點工作，牽涉著我國經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型，牽動著數(shù)億甚至十幾億人以及他們后代的生活。究其根底，城鎮(zhèn)化的重點應當放在“人要做什么，錢要怎么用”。目前，城鎮(zhèn)化存在四個誤區(qū)。

　　第一個誤區(qū)是將“農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口”理解成“農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口”。將農(nóng)村戶口變成城市戶口，并未改變?nèi)说膭趧訝顟B(tài)和收入方式，因此未能改換其身份的本質(zhì)。反而，將城市不斷擴大的后果是城市超出了適當?shù)囊?guī)模，表現(xiàn)出工作、生活、學習等各方面的不便利。

　　第二個誤區(qū)是發(fā)動農(nóng)村人口去城市工作。隨著城市發(fā)展逐漸成熟，涌入城市的人口越來越多，剩余勞動力產(chǎn)生的價值已經(jīng)被漸漸吸收至飽和。一方面城市對他們的容納有限，另一方面他們的收入和生活水平得不到應有的提高和較好的保證。大量流動人口產(chǎn)生了許多社會問題，包括經(jīng)濟、政治、倫理等各個方面。

　　第三個誤區(qū)是認為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞是“城”。這種觀點造成城鎮(zhèn)化的本末倒置，以為建成了城就轉(zhuǎn)化了人。還有人將這種現(xiàn)象歸咎于農(nóng)民的“素質(zhì)低”，認為城鎮(zhèn)化是要提高農(nóng)民素質(zhì)，將其變?yōu)槭忻?，強逼務農(nóng)者改變生活習慣。結(jié)果肯定是吃力不討好。

　　第四個誤區(qū)是城鎮(zhèn)化缺少經(jīng)濟賬。城鎮(zhèn)化常討論怎么籌錢，幾乎所有關(guān)于“城鎮(zhèn)化與金融創(chuàng)新”的焦點都在于怎樣撬動資本，將土地、宅基地等通過資本運作，變成資金。討論失焦之處在于，這些錢要怎么花，才能切實產(chǎn)生經(jīng)濟效益，才能還，才能賺，才能維持和保證這個新城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。不把這經(jīng)濟賬算清楚，結(jié)果是地方債高舉，對于國家的政治經(jīng)濟都會造成很大風險。

　　應當清醒地認識到，城鎮(zhèn)化的核心是“人”。城的建設(shè)固然重要，但應是在人的轉(zhuǎn)化的同時，順應發(fā)展變化得到的結(jié)果。

　　首先，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是一部分人因經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生的就業(yè)變化。城鎮(zhèn)化的大勢是要解決當?shù)鼐蜆I(yè)，建立新興城鎮(zhèn)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群，由城鎮(zhèn)自身產(chǎn)生活力，讓居民能夠安居樂業(yè)。

　　其次，應當把“造城”的重點放在城市的實質(zhì)上。城市的實質(zhì)是它所提供的公共服務和政府治理。如何能夠從基礎(chǔ)上給予居民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列保障，是真正體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。

　　第三，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)業(yè)國在工業(yè)化步伐加快推進、經(jīng)濟規(guī)模擴張、城市功能迅速提高的過程中遇到的實際需求；是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置優(yōu)化、市場擴展導致的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集的必然結(jié)果。認識到這一點，有助于厘清關(guān)于為何和如何城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，才能從源頭上建立城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，達到城鎮(zhèn)化的結(jié)果。（作者：中國黃金集團首席經(jīng)濟學家 萬喆）