3月的北京春暖花開，孕育無限希望。3月3日至13日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京隆重舉行，來自34個界別的2000多名全國政協(xié)委員共襄盛會、共商國是。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在3月4日看望參加全國政協(xié)十三屆二次會議的文化藝術(shù)界、社會科學界委員時指出，要準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作，廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量。

這是習近平總書記對政協(xié)委員們的殷殷囑托和滿滿希望，也是新時期政協(xié)委員們履職盡責的行動指南。

作為全國政協(xié)委員，中國黃金協(xié)會黨委書記、會長，世界黃金協(xié)會中國委員會主席，中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫在會議期間，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊扣決勝全面建成小康社會等重要問題，積極提交提案，深入?yún)f(xié)商討論，踴躍議政建言，為國家改革發(fā)展貢獻了“黃金智慧”，與其他委員一道凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

▲3月3日，宋鑫在人民大會堂東門外廣場接受多家權(quán)威媒體采訪。

浩蕩東風今又起，筑夢偉業(yè)正當時。乘著新時代的改革浪潮，全國政協(xié)委員宋鑫踏上履職盡責的新征程！

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提案緊扣黃金行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展脈搏

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獻真策，才能助推黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)十三屆二次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標中的關(guān)鍵問題，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感中的實際問題，積極通過提案建言獻策。

提案審查情況報告顯示：總體看，委員質(zhì)量意識普遍增強，提案提出更加鄭重，選題更加聚焦，調(diào)研更加扎實，建議更加具體，質(zhì)量明顯提高，彰顯了履職建言的責任感和使命感。

可以說，政協(xié)委員們提交了一份令人民滿意的答卷，而全國政協(xié)委員宋鑫代表黃金行業(yè)參與其中。

▲全國兩會期間，宋鑫委員積極履職，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

針對黃金行業(yè)存在的重點、難點問題，宋鑫今年提交了5份提案，涉及礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、《中華人民共和國金銀管理條例》修訂、降低黃金珠寶飾品進口稅和消費稅、保護優(yōu)秀民族品牌等內(nèi)容，牢牢抓住“促進黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的脈搏。

黃金行業(yè)的期待就是宋鑫委員的關(guān)注。

2017年國務(wù)院印發(fā)了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》。隨后，財政部、國土資源部印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》。據(jù)此，27個?。▍^(qū)、市）相繼發(fā)布了具體實施辦法，對于維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益起到了積極作用。但礦企普遍反應(yīng)，礦業(yè)權(quán)出讓收益制度大幅度提升勘查成本，增加企業(yè)負擔，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時也不利于礦產(chǎn)資源保障能力的提升。

黃金礦業(yè)行業(yè)也深受影響，針對于此，宋鑫在《關(guān)于完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收及相關(guān)配套細則的提案》中指出，目前礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度還存在理論不完善、評估方法運用欠妥及沒有相關(guān)配套細則等問題。

“這導致新舊制度無法平穩(wěn)過渡，企業(yè)稅負大幅增加?！彼析伪硎荆@違背了李克強總理在政府工作報告中提出的“確保所有行業(yè)稅負只減不增”的要求。

宋鑫的判斷來源于廣泛調(diào)研，兩會前夕，他就多方了解并整理大家的訴求。在提案中他建議，在礦產(chǎn)資源權(quán)益制度改革的大盤子中統(tǒng)一考量礦業(yè)權(quán)出讓收益和資源稅的經(jīng)濟內(nèi)涵關(guān)系，完善資源稅立法目的，明確礦業(yè)權(quán)出讓收益測算應(yīng)扣除企業(yè)投資收益，制定礦業(yè)權(quán)出讓收益基準率細則。

同時，將黃金、有色金屬等市場風險較高的礦種列為出讓收益率征收試點，國家確定出讓收益率合理范圍，避免地方政府無章可循。在過渡期間給予正常辦理礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、擴界和整合等審批手續(xù)，避免因此造成礦山企業(yè)無法正常生產(chǎn)建設(shè)。

宋鑫的另外一份提案也帶著黃金從業(yè)者的心聲，最近幾年大家對該問題的討論更是逐漸增多。自2002年黃金市場建立以來，我國黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)生了翻天覆地的變化，而目前仍施行的《中華人民共和國金銀管理條例》在金銀收購、配售、市場管理等方面存在較大程度的滯后性。因此，宋鑫建議，應(yīng)盡快將《條例》修訂納入國家立法計劃，《條例》的內(nèi)容應(yīng)涵蓋黃金全產(chǎn)業(yè)鏈，以促進協(xié)同發(fā)展。

減稅降費是今年兩會的大熱門。宋鑫今年的兩份提案正好切中降低進口稅和消費稅的要點。在《關(guān)于降低黃金珠寶飾品進口稅率的提案》中他建議：黃金珠寶飾品進口關(guān)稅由現(xiàn)行的10％和8％統(tǒng)一下調(diào)至5％；寶石原材料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的3％下調(diào)至0，翡翠原材料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的4％下調(diào)至0，珍珠原料進口關(guān)稅由現(xiàn)行的21％下調(diào)至5％。

消費稅方面，宋鑫在提案中表示，從國內(nèi)看，5％的黃金飾品消費稅僅能征收到大型黃金企業(yè)，造成了大型企業(yè)與中小企業(yè)不公平競爭；從國外看，歐美等發(fā)達國家都免征黃金飾品消費稅。因此，他建議調(diào)整黃金飾品消費稅率，按照足金分類征收。

李克強總理在政府工作報告中指出，要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。

近些年，侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題在黃金珠寶行業(yè)普遍存在，“老鳳祥”“中國黃金”“萃華”“菜百”等我國黃金珠寶行業(yè)優(yōu)秀的民族品牌屢遭侵害。而黃金珠寶企業(yè)與設(shè)計師維權(quán)困難等知識產(chǎn)權(quán)保護不力的現(xiàn)狀給整個黃金珠寶行業(yè)蒙上了一層陰影，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

因此，宋鑫在《關(guān)于加強保護黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的提案》中建議，要加強我國黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的保護力度，從加強商標注冊機制管理、加強對典型案例的宣傳工作等途徑正本清源，營造法治、公平、公正的市場環(huán)境。這份提案或?qū)拘阎袊S金珠寶產(chǎn)業(yè)更加強烈的產(chǎn)權(quán)意識，從國家政策層面加強黃金珠寶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，營造黃金珠寶行業(yè)良性發(fā)展軌跡。

“70年來，人民政協(xié)積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的壯麗實踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛?！薄罢f(xié)沒有名譽委員，只有責任委員，所有委員都要盡職盡責，用心用力。”全國政協(xié)主席汪洋在3月13日政協(xié)閉幕會上的講話，高度評價了人民政協(xié)70年來的成就與貢獻，明確了新時代政協(xié)委員的責任與擔當。

而這正是宋鑫作為全國政協(xié)委員的一員，在2019年扛在肩上的承諾與擔當。

3月13日上午10時19分，政協(xié)會議閉幕。闊步走出會場的宋鑫，更加意氣風發(fā)、信心百倍。

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建言獻策 為兩會帶去黃金聲音

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建真言，才能凝聚起行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。

在今年全國兩會期間，宋鑫除了要參與政協(xié)的多次全體會議，還列席了第十三屆全國人民代表大會第二次會議，聽取并討論李克強總理作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論外商投資法草案及其他有關(guān)報告，對上述報告和文件提出意見建議。

▲3月5日，在十三屆全國人大二次會議開幕會上聆聽了國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告后，宋鑫第一時間談了對政府工作報告的感想。

11天時間里，宋鑫和其他委員一道商國是、談感受、增共識，進一步把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。

3月5日15時30分，小組討論期間，宋鑫第一時間對政府工作報告談了感受，并在央視《新聞聯(lián)播》播出。他認為，今年的政府工作報告客觀全面、數(shù)據(jù)翔實，是一個非常務(wù)實、政治站位高、接地氣的報告；政府工作報告思路清晰、直面新時期我們可能遇到的問題，體現(xiàn)了非常強的責任和擔當意識；政府工作報告目標明確，全面具體、重點突出，處處體現(xiàn)了以人民為中心的思想，尤其是大規(guī)模的減免稅收、明顯降低企業(yè)社保負擔等方面贏得了大家熱烈掌聲；過去一年面對國內(nèi)外復雜形勢，我們依然取得了令人矚目的成就，這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進、攻堅克難，共同奮斗拼搏所取得的。

宋鑫還結(jié)合黃金行業(yè)實際情況提出兩個建議。一是應(yīng)對涉及國家資源安全，特別是重要短缺礦種的勘探、開發(fā)加大投入，要防止出現(xiàn)很多礦種對外依存度過大。他表示，現(xiàn)在黃金的對外依存度已經(jīng)達到65.16％，所以應(yīng)該高度關(guān)注，以確保國家重要礦種的資源安全。二是要高度關(guān)注有關(guān)部門出臺政策前的溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)出臺的政策和實際有所偏差，達不到預(yù)期的效果。

3月9日小組討論期間，宋鑫再次帶去建議。他表示，在出臺外商投資法時，很多問題宜簡不宜繁，應(yīng)該抓住主要矛盾，這對于營造國際化、便利化、法制化的營商環(huán)境，對于推動高水平對外開放將有極大促進作用。中國是世界第二大經(jīng)濟體，外商很愿意來，所以我們一定要出臺簡潔明了的外商投資法，強調(diào)引進外資的目的是促進投資、保護投資。根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的重大變化，制定外商投資法對于穩(wěn)定外商的投資預(yù)期，對中國法治環(huán)境的建設(shè)都非常有必要。

《外商投資法》的出臺，也將對我國黃金行業(yè)利用外資提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，尤其是在加快重點成礦區(qū)域、成礦規(guī)律研究，加快找礦預(yù)測研究、環(huán)保提金技術(shù)、黃金等貴金屬新材料技術(shù)、耐磨材料、能源管理技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化等方面起到助推作用。宋鑫這次的發(fā)言再次反映行業(yè)訴求與呼聲。

3月12日下午16時，聽取兩高報告后，宋鑫表示，兩高的報告都是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)了司法為民、服務(wù)大局。兩高各項工作取得了新進展，大家的滿意度在提升，這應(yīng)該給予充分肯定和贊同。

站在全國政協(xié)委員建言獻策的角度，宋鑫提出兩點建議：一是要關(guān)注基層隊伍的建設(shè)，他認為辦案質(zhì)量、隊伍素質(zhì)還有改進空間，應(yīng)從嚴管控，打通最后“一公里”；二是對涉及到重大社會價值取向的案件，要及時進行正確判決，引導社會正風向。此番言論一出，立刻引起在場其他委員的贊同和討論，大家對此也深有感觸，紛紛表示社會價值觀問題不容忽視。

“我來談幾句”“我想提個建議”“插播一個黃金行業(yè)的頻道”……會場上，宋鑫積極發(fā)言，為全國兩會帶去了黃金聲音。

談問題一針見血，提建議直指要害。這就是全國政協(xié)委員宋鑫在今年兩會期間的行動。他的發(fā)言總能說到點子上，議政總能議到關(guān)鍵處。

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宣傳黃金人 為行業(yè)鼓與呼

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黃金是個老百姓耳熟能詳?shù)脑~，但黃金行業(yè)不為人所熟知。我國黃金儲備多少才合適？黃金在維護國家金融穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、助推人民幣國際化過程中的重要作用是什么？中國的黃金珠寶品牌為什么屢遭侵權(quán)？黃金人還有哪些疾苦？黃金珠寶行業(yè)對擴大我國消費能力會有哪些新作為？這些內(nèi)容他們不知道。

全國兩會期間，宋鑫積極接受媒體記者采訪，廣泛宣傳行業(yè)的所思所想，為黃金人鼓與呼。

3月3日政協(xié)開幕當天，宋鑫在人民大會堂東門外廣場接受了央視、北京衛(wèi)視等媒體采訪，交流今年兩會的提案內(nèi)容，在全國兩會召開的第一天就向社會傳遞黃金珠寶行業(yè)的正能量。

3月6日晚上7點30分，宋鑫在結(jié)束了一天的小組討論后，在駐地接受了《中國經(jīng)濟周刊》《中國知識產(chǎn)權(quán)報》《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》《中國貿(mào)易報》《華夏時報》《中國企業(yè)報》《中國證券報》《中國有色金屬報》《中國礦業(yè)報》《中國自然資源報》等多家媒體的采訪。

集體采訪時，除了就如何履職盡責、黃金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)黃金、“一帶一路”建設(shè)成果、國企改革、權(quán)益金制度、品牌保護、黃金飾品消費稅等熱點問題進行解答，宋鑫還希望記者們能廣泛宣傳一個觀點：黃金產(chǎn)業(yè)完全可以成為“一帶一路”的先行產(chǎn)業(yè)，因為其投資強度不大，需要外部投資條件相對較少，“修一下簡易公路、甚至柴油發(fā)電就可以干，不需要大量的港口碼頭，所以應(yīng)該從政策等方面支持企業(yè)‘走出去’”。

3月8日下午1點，宋鑫做客央廣經(jīng)濟之聲2019兩會高端訪談《企業(yè)家說》，和廣大聽眾朋友們暢談了黃金產(chǎn)業(yè)如何更好地造福老百姓，黃金企業(yè)如何走向高質(zhì)量發(fā)展之路，新時期黃金行業(yè)的員工們能否具有更多獲得感、幸福感等接地氣話題。在訪談最后，宋鑫深情地提到了奮戰(zhàn)在地下2000多米、海拔5300米雪域高原、新疆戈壁灘、“一帶一路”沿線等地的采金人。“每當想到他們，就感覺自己身上的任務(wù)更重了，希望他們能過上更幸福的生活。”這一幕不僅感動在場的每一個人，相信也為普通聽眾留下深刻印象。黃金人都是有血有肉的最可愛的人。

3月8日晚上7點，宋鑫做客人民網(wǎng)兩會高端訪談《對話企業(yè)家》欄目，圍繞“激發(fā)黃金市場活力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”主題，向廣大網(wǎng)友推廣黃金行業(yè)，展示黃金人的新形象，發(fā)出黃金人的新聲音。

3月11日，宋鑫做客新華網(wǎng)“對話新國企·制造高質(zhì)量”系列訪談，就國企改革，黃金產(chǎn)業(yè)在維護國家經(jīng)濟安全、金融穩(wěn)定、推進人民幣國際化中的重要作用，如何走好“一帶一路”這條黃金之路等議題進行了交流。

▲3月11日，宋鑫做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道。

從大學畢業(yè)開始，宋鑫就進入黃金行業(yè)，如今已經(jīng)走過近36個年頭，對行業(yè)和中國黃金有著濃厚的情感。他了解黃金行業(yè)發(fā)展的每一步，理解黃金人的奮勇拼搏和勇往直前，也將黃金人流過的每一滴汗水和付出的每一份艱辛看在眼里、記在心間。

我國黃金行業(yè)的發(fā)展與新中國的誕生和國家崛起息息相關(guān)，無論是戰(zhàn)爭年代轉(zhuǎn)運大量黃金到革命根據(jù)地延安，用于開展貿(mào)易以獲取急需的軍用物資和藥品，還是通過拋售庫存黃金，穩(wěn)定東北解放區(qū)市場，亦或是改革開放初期為解決外匯急缺問題而多產(chǎn)金子。這些曾經(jīng)的輝煌，宋鑫都能如數(shù)家珍，為外行人上一堂生動的黃金課。

新時期賦予了黃金更加重要的使命，承擔為人民幣國際化“增信”的重任。宋鑫在接受媒體采訪時表示，他將帶領(lǐng)中國黃金集團在維護國家金融安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、守護人民幸福生活等方面再攀高峰。

3月13日上午，全國政協(xié)十三屆二次會議在掌聲中落下帷幕。站在新的歷史起點上，全體政協(xié)委員將堅定信心決心，增強行動自覺，在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的輝煌。

宋鑫表示，作為一名全國政協(xié)委員，下一步將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進，攻堅克難，按照黨和國家的中心工作要求，建言獻策，真正做到察實情、建真言、謀良策、出實招，創(chuàng)新工作思路和工作方法，積極發(fā)揮自身作用，履行好委員職責。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，實現(xiàn)黃金強國夢——這就是宋鑫委員的不懈追求。